产品名称：垃圾分类垃圾中转站垃圾箱垃圾房

垃圾分类，我们能从“上海经验”中学到什么？

　　1、垃圾分类不仅仅是放置四个垃圾桶

　　在日本，垃圾分类用了27年，在德国，用了大约40年……而在我国，垃圾分类可以说才刚刚开始。想要市民短时间内适应垃圾分类，目前来看还是需要时间的。

　　就兰州而言，垃圾分类工作全面推进才一年多一点时间，市民知晓率底，工作成效极为有限。目前，兰州市各县区、片区建设覆盖率均达到60%以上，但各片区目前只开展了以居民小区、党政机关为主的垃圾分类工作，其他诸如市场、商场、写字楼、商铺等区域分类工作仍未展开。“这些指标与全市2019年既定任务相去甚远。”兰州市城管委垃圾分类科相关负责人坦言，许多居民小区至今仍把简单地设置四色垃圾桶、开展分类宣传视为完成生活垃圾分类的任务，形式主义问题较为严重。

　　在宣导上，上海可谓是“全民动员”，比如，前期招募了大量的志愿者，站在垃圾桶旁边对居民的垃圾分类进行指导和监督，几乎到了一桶配两人的地步；又比如，在方案制订时，由基层组织牵头，居委会、物业、业委会共同沟通，这样既形成了人人参与的局面，又避免了“一刀切”的现象。

　　还有微信小程序“垃圾分类小助理”，能够方便市民随时查询常见垃圾的种类。例如输入“面膜”显示是干垃圾；输入“奶茶”，显示“珍珠是湿垃圾，奶茶杯和塑料盖都是干垃圾”。同时，上海市废弃物管理处主办的官方微信公众号“垃圾去哪儿”，也通过更加活泼、风趣的表达方式，向广大市民传播垃圾分类知识与理念。

　　“观念建设是先决条件，也是最难实现的一步，不能怕麻烦、不要奢望短期内见效、要持之以恒。”一名不愿具名的专家建议，在宣传普及方面，兰州完全可以借鉴上海经验，结合兰州方言、黄河等兰州本地特色，制作生动、活泼、准确的宣传片、宣传册、宣传歌曲，充分利用各类新媒体资源进行广泛传播，将垃圾分类的理念先输入百姓脑海中。

　　同时，在已开展垃圾分类的小区，要严格按照规定执行。不能仅仅在小区内设置四个垃圾桶就完事，要在垃圾分类标准桶周围，抑或是直接在垃圾桶上张贴具体的分类投放信息，以及分类投放指引，同时安排志愿者现场指导。不同的小区，在实施垃圾分类过程中，要按照小区自身情况制定方案，做到“一小区一方案”，在小范围内先形成有效机制与长效机制。

　　问题2建立全面的收运、处理体系，资金投入能不能保障？

　　根据相关报道显示，2018年年初，西安市规划建设的五座生活垃圾焚烧厂已开工建设，预计2019年至少有两座以上会投入运行。同时，西安市已规划建设四座餐厨垃圾处理厂，首座餐厨垃圾处理厂将于近期建设投产。

　　“西安市能够一口气建设9座垃圾处理机构，兰州市的经费能够支持如此大规模的建设吗？”据相关知情人士透露，在住建部要求先行实施生活垃圾强制分类的46个试点城市中，很多城市都已全面开始建设收运、处理体系，以此来保障城市全面开展垃圾分类后各项工作的顺利开展。

　　据了解，为保证2019年兰州市生活垃圾分类工作的顺利开展，2018年12月，兰州市生活垃圾分类领导小组下发了上报2019年垃圾分类建设经费的通知。经各县区上报，全市2019年计划列支经费9335.836万元。但在2019年第一季度的督导考核中却发现，各县区均未按照年初列支计划安排资金，严重阻碍了各街道片区生活垃圾分类工作的有序推进。

　　据不完全测算，上海用于推进《生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018年—2020年）》的投资在200亿元左右，其中，大部分投资就是聚焦末端处置能力的提升。而在《条例》推行前，上海全市已改造1.3万个分类投放点，完成率75%，更新完善道路废物箱标识4万余只。上海在垃圾分类推进上为何有如此大的决心，其自身在硬件设施上的建设或许是信心来源。

　　“在垃圾分类的同时，必定会产生经济效益。在政府资金不足的情况下，可以考虑引入民间资本。”相关业内人士指出，随着上海市垃圾分类强制执行，很多诸如小程序、APP、上门收集等行业应运而生。而兰州，在短期无法顺利完善垃圾收运体系的现状下，可以考虑更多地引导民间资本进入垃圾分类处置产业。也可以通过政府购买服务、采取特许经营、承包经营、租赁经营等多种运营方式，通过公开招标引入专业化服务公司，提升垃圾分类回收和处理水平。

　　问题3生活垃圾分类处理体系尚不完善

　　“目前，在家庭厨余垃圾方面，还存在较大的末端处理缺口。”据兰州市城管委垃圾分类科相关负责人介绍，全市目前拥有厨余垃圾收运车辆17辆，虽已覆盖所有分类试点小区，但在末端处理方面，兰州市目前还没有大型的厨余垃圾处理厂。

　　其中，2019年4月，安宁区全循环智能生态分类运营中心的建成投用，虽然暂时填补了兰州市厨余垃圾处理的空白，但易腐垃圾日处理量仅有20吨，面对兰州市每日近900吨的厨余垃圾量，完全是杯水车薪。

　　现阶段，兰州市生活垃圾分类处理体系尚不完善，厨余垃圾处理厂、粪便垃圾处理厂，以及绿化垃圾处理厂在兰州市还是“白纸一张”，部分垃圾“前端分类，后端混合”的现象依然存在。

　　“目前，仍要加大对生活垃圾分类的投入力度，设立专项资金，有序配置分类投放设施，逐步完善分类运输车辆。”该负责人表示，除了尽快填补“空白”，亟须加速建设以垃圾焚烧为主，集垃圾分拣和粪便、厨余、绿化、大件垃圾处理为一体的兰州市中铺子垃圾综合利用产业园区，形成从分类投放、分类收集到分类运输、分类处理的生活垃圾处置闭合环路。

　　目前，上海市垃圾分类收运体系基本形成，全市配置及涂装湿垃圾车982辆、干垃圾车3155辆、有害垃圾车49辆及可回收物回收车32辆，建成可回收物回收服务点6106个、中转站121个、集散场6个。可以说，上海在全面执行强制分类之前，终端处理项目建设已初具规模，能够做到“居民前端垃圾分类，后端政府分类处理”。

　　为了保证垃圾分类的持续推进，上海今年年内还将计划新、扩建5座湿垃圾处理设施，另有3座设施预计2019年上半年开工建设；干垃圾以焚烧处理为主，计划新、扩建的7座干垃圾处理设施力争2019年上半年全部开工。此外，上海还计划建设1座设计能力5000吨/日的综合填埋场，以满足生活垃圾处理后各类无法利用残渣的处理需求。

　　“目前，兰州市可回收物、其他垃圾、有害垃圾的终端处置都具有了一定的规模，问题主要集中在厨余垃圾的处置方面。”兰州交通大学环境与市政工程学院一位教授指出，垃圾分类，最重要的是将厨余垃圾分好，也就是上海垃圾分类工作中的“干湿分离”，这一步对终端处置有很大的影响。

　　同时，应对生活垃圾焚烧厂、填埋场等终端处理场所进行统一调配管理，确保垃圾处置有条不紊，避免终端短期无法消纳的紧急情况发生。环保及其他相关职能部门应共同完善市工业垃圾终端处置模式，缓解工业垃圾处置难的压力，促进工业垃圾分类发展，从源头上控制工业垃圾混入生活垃圾的情况发生。